Питання про те, хто був мером Києва до Кличка, виникає досить часто — особливо серед тих, хто цікавиться історією міського управління столиці. Віталій Кличко обіймає посаду міського голови з 2014 року. До нього на чолі Києва стояло кілька керівників із різними повноваженнями, різними результатами роботи і різною тривалістю каденцій.
Леонід Черновецький — мер Києва безпосередньо перед Кличком
Безпосереднім попередником Кличка на посаді міського голови Києва був Леонід Черновецький. Він керував містом з 2006 по 2012 рік. Черновецький переміг на виборах у квітні 2006 року, здолавши чинного мера Омельченка. Його каденція тривала шість років і завершилася достроково — у червні 2012 року він подав у відставку за власним бажанням і виїхав до Грузії, де отримав громадянство.
Черновецький запам’ятався низкою скандалів: масовою роздачею гречки та олії пенсіонерам під час виборів, звинуваченнями у корупції при розподілі земельних ділянок, а також публічними заявами релігійного характеру — він відкрито підтримував одну з євангельських церков. Київрада кількаразово намагалася відправити його у відставку, але безуспішно.
Після відставки Черновецького обов’язки міського голови виконував Олександр Попов — він був призначений головою Київської міської державної адміністрації, але не обраним мером. Це різниця принципова: КМДА і посада міського голови — формально різні речі, хоча в умовах тогочасного законодавства ці функції часто суміщалися або розмежовувалися залежно від політичної кон’юнктури.
Олексій Омельченко — хто керував Києвом у 1999–2006 роках
До Черновецького посаду міського голови Києва майже сім років займав Олексій Омельченко. Він був обраний у 1999 році і переобраний у 2002-му. Омельченко — один із найдовших за стажем керівників столиці в незалежній Україні. За роки його управління в місті активно велося будівництво, розширювалася мережа торгових центрів, проводилися великі міські заходи.
Омельченко відомий тим, що неодноразово балотувався на президентських виборах, але без успіху. Він також брав участь у Помаранчевій революції 2004 року. Його відносини з центральною владою — і за Кучми, і за Ющенка — були складними.
Хто керував Києвом у 1990-х: перші мери незалежної України
Якщо говорити про весь список керівників Києва після проголошення незалежності, варто знати таких осіб:
- Іван Салій — голова Київської міської ради у 1990–1991 роках, один із перших демократично обраних керівників міста.
- Василь Купрієнко — виконував обов’язки керівника міста в перехідний період 1991–1992 років.
- Іван Салій (повторно) — повернувся на посаду в 1992 році, але ненадовго.
- Михайло Згурський — очолював КМДА у 1992–1994 роках.
- Леонід Косаківський — керівник міста у 1994–1995 роках.
- Олександр Омельченко — виконував обов’язки голови КМДА у 1995–1996 роках до обрання повноцінного мера.
- Олександр Омельченко — офіційно обраний міським головою у 1999 році після кількох років виконання обов’язків.
Різниця між міським головою і головою КМДА — важливий нюанс
Відповідаючи на запитання, хто був мером Києва до Кличка, потрібно розуміти одну юридичну деталь. В Україні посада міського голови (мера) і посада голови Київської міської державної адміністрації — це не одне й те саме. Мер обирається киянами. Голову КМДА призначає президент. У різні роки ці повноваження або суміщалися в одній особі, або розподілялися між двома різними людьми.
Наприклад, після відставки Черновецького в 2012 році Олександр Попов керував містом як голова КМДА, але мером у повному розумінні не був — він не був обраний на прямих виборах. Це пояснює, чому в різних джерелах списки «мерів Києва» відрізняються.
Що відбулося між відставкою Черновецького і приходом Кличка
Після того як Черновецький пішов у відставку влітку 2012 року, Київ більше двох років не мав обраного міського голови. Містом керували призначені чиновники. Попов обіймав посаду голови КМДА аж до лютого 2014 року, коли в умовах Революції Гідності був звільнений президентом Януковичем і сам подав у відставку.
Після цього тимчасово обов’язки виконував Володимир Бондаренко. А вже у травні 2014 року відбулися місцеві вибори, на яких Кличко отримав понад 56% голосів у першому турі — і став офіційно обраним міським головою Києва.
Скільки мерів було у Києві від незалежності до Кличка
Якщо рахувати лише тих, хто був обраний киянами безпосередньо або мав офіційний статус міського голови, то від 1990 до 2014 року Київ очолювали фактично троє ключових керівників: Салій, Омельченко і Черновецький. Всі інші або виконували обов’язки тимчасово, або були призначені урядом чи президентом без прямих виборів.
Цей факт важливий для розуміння того, як функціонувало самоврядування в столиці України протягом перших двох десятиліть незалежності — без стабільного механізму прямого волевиявлення.
Кличко як мер: чим відрізняється його модель управління
Кличко став першим міським головою Києва, який поєднав посаду обраного мера і голови КМДА після того, як у 2015 році були внесені відповідні зміни до законодавства. Це означало реальне розширення повноважень: він отримав контроль і над виконавчою владою, і над міською радою одночасно. До цього така концентрація була рідкістю.
Таким чином, хто був мером Києва до Кличка — питання, яке не має одної простої відповіді. Це цілий ланцюжок керівників із різним правовим статусом, різними термінами каденцій і різним рівнем реальних повноважень над містом.